Глава СКР выступил за «пожизненный срок» для всех бродячих собак

Следственный комитет подключился к решению проблемы с нападением бездомных собак на людей: накануне ведомство опубликовало перечень мер, в число которых вошел запрет на возвращение собак на улицы после их стерилизации и вакцинации. Вместе с этим председатель СКР предлагает развивать в стране инфраструктуру частных приютов.

БАСТРЫКИН ПРЕДЛОЖИЛ БОЛЬШЕ НЕ ОТПУСКАТЬ СОБАК НА ВОЛЮ

Следственный комитет России подготовил ряд законодательных инициатив, которые направлены на защиту граждан от нападений собак. В их числе – предложение не отпускать животных из приютов после их отлова, стерилизации и вакцинации.

Автором идей, которые СКР предложит Госдуме, пресс-служба ведомства называет своего председателя Александра Бастрыкина. Помимо исключения из практики отлова возможности отпускать животных обратно в места их обитания, руководитель СКР предлагает перекроить всю систему их содержания, переложив нагрузку с муниципальных приютов на частные инициативы. Для этого законопроект предусматривает расширение господдержки таких организаций, в частности - снижение или полное обнуление налоговых ставок для приютов, а также бесплатное предоставление желающим земли и помещений для обустройства новых мест содержания безнадзорных животных.

В комплекте с пряником СКР предлагает и кнут: для уполномоченных должностных лиц, кинологических клубов и частных заводчиков – усиление контроля их деятельности; для граждан – обязательный учет и чипирование домашних животных. К тем, кто заводит потенциально опасных питомцев или занимается их разведением на продажу, в случае принятия инициатив Бастрыкина будут предъявляться повышенные требования. В качестве примеров комитет упоминает обязательные курсы по мерам безопасности, а также по обращению и условиям содержания конкретных пород собак, причем после курсов будущий хозяин бойцовской собаки обязан будет получить разрешение на ее содержание. Выгул таких животных в общественных местах следователи предлагают запретить вовсе. Если все эти меры слабо повлияют на статистику травматизма, то в СКР считают правильным задуматься и об уголовной ответственности для должностных лиц, кинологов и частных заводчиков.

Инициативы следкома стали реакцией как на динамику несчастных случаев с участием собак, так и на конкретное поручение президента РФ Владимира Путина правительству. В прошлом месяце Путин распорядился к началу апреля создать в России центр по вопросам ответственного обращения с животными. В него должны войти представители региональных властей, ассоциации волонтеров и некоммерческих организаций с тем, чтобы генерировать законотворческие нормы в сфере обращения с безнадзорными животными. В поручении президента уже отражена обязанность регионов подыскать участки для строительства новых приютов – власти субъектов должны быть готовы передать землю некоммерческим организациям к 1 июля.

Что касается общероссийской статистики нападений собак на людей, то ее приводит пресс-служба СКР, опираясь на собственные данные ведомства, которые «позволяют констатировать ежегодный и существенный рост происшествий рассматриваемой категории». Так, в 2022 году, сообщают следователи, в России было возбуждено 78 уголовных дел по фактам нападений бродячих собак. В 2023 году – уже 185 дел, в 2024-м – 408.

«Таким образом, за два года количество случаев, требующих уголовно-правовой оценки, увеличилось более чем в 6,5 раз, - заключают в СКР. - Истекший период текущего года уже отмечен рядом нападений собак на граждан, в том числе несовершеннолетних (Республика Татарстан, Бурятия, Краснодарский край, Иркутская, Калининградская, Саратовская, Пензенская области и иные). Очередной жертвой безнадзорных животных стал десятилетний житель Владикавказа, которому причинены телесные повреждения вследствие нападения стаи чипированных собак. В феврале 2025 года в Оренбурге свора бродячих животных в дневное время на территории жилого района напала на женщину, буквально растерзав ее на части».

Из описанного в СКР делают вывод о несостоятельности актуальной нормативной базы и необходимости кардинальных перемен.

НЕБЛАГОНАДЕЖНЫХ СОБАК – УМЕРЩВЛЯТЬ?

В Татарстане, напомним, обязательное чипирование всех домашних собак уже введено – постановление премьер-министра РТ Алексея Песошина на этот счет начало действовать с начала года. Однако проблем с бродячими собаками это не решает, и объем этих проблем в республике нарастает так же, как и в целом по России. Нападения на граждан, часто несовершеннолетних, сегодня занимают большую долю в судебной практике прокуратуры, а для ответственных за отлов служб – в Набережных Челнах для МАУ «Дирекция городского хозяйства» - такие случаи стали причиной регулярных выплат пострадавшим от собак истцам. Более того, в автограде положение вещей привело наименее терпимых к животным горожан к практике их отравления, причем общеопасным способом: владельцы собак неоднократно находили яд в местах выгула, доступный как животным, так и детям. О случаях гибели в Набережных Челнах домашних собак, нашедших яд, тоже известно.

Между тем инициативы СКР как профессиональным сообществом, так и юристами оцениваются неоднозначно. Сомнения в первую очередь вызывает возможность государства отрегулировать систему бессрочного содержания собак в приютах: как минимум на формирование инфраструктуры частниками, даже с бесплатной землей и, в каких-то случаях, с даровыми помещениями, нужно время. Действенный контроль за такими организациями тоже не гарантирован: господдержка может привлечь в отрасль недобросовестных игроков, нужно будет формировать систему учета принятых на содержание собак, сверять их фактическое количество и как-то следить за условиями их жизни в приютах. Все это позволяет экспертному сообществу видеть в отказе от возвращения собак на улицы определенный стимул к их умерщвлению в приютах, которые в некоторых регионах России на данный момент вообще отсутствуют как явление. В Набережных Челнах полноценный приют для собак действует один – это благотворительный фонд «Азира».

Тем временем свою лепту в реформу обращения с животными пытаются внести и депутаты Госдумы РФ, причем в числе их предложений рассматривается и расширение легальных поводов для усыпления собак. На этой неделе рабочая группа ГД по доработке законодательства в данной сфере обнародовала ряд поправок. В частности, депутаты предлагают ввести запрет на прикорм собак в тех местах, которые определят власти региона; разрешить усыплять животных, которые угрожают человеку или имуществу; обязать владельцев домашних животных в трехдневный срок сообщать о пропаже своего питомца – иначе будет считаться, что хозяин от него избавился.

Отказ от возвращения отловленных собак в естественную среду депутатами тоже предлагался, причем с еще более жесткими условиями, чем в плане Бастрыкина: регионам при таком раскладе передаются полномочия самостоятельно устанавливать срок содержания животных в приютах. По истечении предельного срока владельцы приютов будут обязаны умерщвлять своих питомцев.

В настоящее время, напомним, убийство собаки в приюте легально только в случае ее неизлечимой болезни или травмы, от которой животное страдает. В Совете федерации инициативу депутатской группы пока оценили, как противоречащую решениям Конституционного суда России.

Фото: azirahome.ru, rbc.ru